2020年3月24日，老挝卫生部证实老挝首次确诊了2例新冠肺炎病例，至此，东盟成员国无一幸免。虽然老挝政府采取了较强有力的防疫措施，但是民众对新冠肺炎的警觉仍然不足。

在老挝确诊新冠肺炎病例后，多数工厂停工停产，边境实施管制措施，对老挝经济带来了下行的挑战。

在新冠肺炎疫情没有在全球散播以前，亚洲开发银行在2019年9月对老挝GDP预测的增速为6.2%。在老挝确诊新冠肺炎病例后，亚洲开发银行在2020年4月3日将对老挝GDP的预测增速调为3.5%。根据Knoema平台统计的老挝历年实际GDP增长数据，自1988年以来，2020年为老挝GDP增长数据最低一年。

疫情之下，老挝经济发展如何破局？

新冠肺炎疫情对老挝经济的影响

1、产业链不完善，供应链被中断

由于新冠肺炎疫情的持续扩大，多国出台了贸易管制，对本国医疗和食物等产品都进行出口限制。同时由于关口的管制，许多原材料出口供应链被中断。在越南关闭华潘口岸后，老挝许多建筑材料等和消费品供给不足，根据工贸部最新的数据，越南对老挝进口额超过6.5亿美元，出口额超过10.3亿美元，此举造成了部分企业因原材料缺乏而停工停产。对于口罩等医疗物资，目前老挝处于极其缺乏的状态，供给量远远小于需求量。在此情况下，老挝工贸部副部长在4月10日的新冠肺炎疫情发布会上表示，有7家公司表明了想要在老挝生产口罩的意愿，其中4家公司正在安装机器设备，将于4月底进行生产试验。如此一来，疫情对老挝的产业发展也带来了机遇。如若在缺口产业形成完整的产业链，减少对外国进口的依赖，老挝的产业链将因此得到完善。如何抓住此次机会，对政府和企业来说都是一次机遇与挑战。

2、电子商务和线上消费兴起

在老挝严格执行居家隔离措施后，送餐上门的外卖服务和网上消费火热兴起。通过电子商务和精准物流等方式，部分企业得到复工复产。在零接触的配送模式下，既保证了疫情期间的防控工作，又保障了经济的持续运转。目前在万象的许多餐厅都已转成送餐服务，目前可以有Food Panda、M Food Delivery等外卖公司可供选择。万象领先提供配送服务公司之一的Goteddy现在正上门为客户提供服务，负责将食品和饮料从餐厅运送到客户家中。此外，该公司还提供送药上门服务，避免人们去药店聚集排队。据该公司首席执行官Pasong Lattana介绍，该公司目前准备提供200多个新职位，以满足不断增长的外卖配送需求，并缓解部分因疫情失业人员的生活压力。

3、劳务市场冲击

在新冠肺炎疫情的影响下，老挝2020年劳务输出活动的宣传和招聘工作面临许多困难。疫情演变复杂难料导致许多外国劳工雇佣订单陷入停滞状态。尤其是老挝北部的经济特区雇佣了大量外国劳工，疫情的暴发影响了企业的日常运作，造成了老挝的用工荒。同时这也对老挝政府是一个警戒，考虑是否应减少对外籍劳工的依赖，提高本地劳工的技术水平，鼓励老挝青年积极投身到建设中。

政策建议

对于区域性及全球流行性疾病，老挝应与东盟等周边国家建立早期预警机制，就疫情发展局势与各国定期交流经验和分享信息，在疫情防控和临床治疗方面相互提供技术支持。加强东盟10+3战略攻势，储备重要医疗物资储备，确保快速满足紧急需求。培养公共卫生人力资源，为优秀医务人员提供赴海外学习机会，提升防止传染病的基础设施建设。政府对人民公开疫情发展信息，对疫情数据公开透明，安抚民众焦虑恐慌情绪，运用大数据平台创建辟谣平台。对疫情造成经济下行的企业，政府可适当给予税收优惠或税收延迟，并在贷款方面给予一定的低息优惠，促进国家产业运转更快的恢复。（来源：掌中寮）